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economía formal, analizar de manera integral la política de ingresos y gastos para que las es-
trategias y programas de gobierno induzcan la formalidad e incentivar, entre todos los actores
de la actividad económica, el uso eficiente de los recursos productivos.

De lo anterior se colige que democratizar la productividad significa, en resumen, que las opor-
tunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los gru-
pos de la población. Así, uno de los principios que debe seguir el diseño e implementación de
políticas públicas en todas las dependencias de la Administración Pública Federal deberá ser
su capacidad para ampliar la productividad de la economía. Cada programa de gobierno, por
tanto, deberá diseñarse en atención a responder cómo se puede elevar la productividad de un
sector, una región o un grupo de la población.

En coherencia con ello, y para lograr el objetivo nacional de un México próspero, se prevé un
Plan de Acción IV.2., el cual procura eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del
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país, por lo que se plantea abastecer de energía a la nación con precios competitivos, cali-
dad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva. Esto implica aumentar la capacidad del
Estado para asegurar la provisión de petróleo crudo, gas natural y gasolinas que demanda el
país, fortalecer el abastecimiento racional de energía eléctrica, promover el uso eficiente de la
energía, así como el aprovechamiento de fuentes renovables mediante la adopción de nuevas
tecnologías y la implementación de mejores prácticas, además de fortalecer el desarrollo de la
ciencia y la tecnología en temas prioritarios para el sector energético.

El documento en análisis precisa, además, que la productividad de una economía no solo
depende de la disponibilidad y de la calidad de los insumos de producción, sino también de
la manera en que estos interactúan. Para ello, es fundamental garantizar reglas claras que
incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo, donde la principal fuente de dife-
renciación entre las empresas radique en la calidad y el precio de sus productos y servicios.
Se privilegiará, por ende, una regulación que inhiba las prácticas monopólicas e incentive a las
empresas a producir mejores productos y servicios de una manera más eficiente.

B) En coherencia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, se procede a analizar las disposiciones normativas que
representan el eje central de la Reforma Energética en México.

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos. Las principales adecuaciones normativas que de-
tonaron la denominada Reforma Energética en México
fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el
20 de diciembre de 2013, mediante la divulgación del de-
creto por el que se reforman y adicionan diversas dispo-
120 siciones de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en materia de energía, y que consisten espe-