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SISTEMAS DINÁMICOS URBANOS, INNOVACCIÓN Y TENDENCIAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
UNA ExPERIENCIA DE LA INVESTIGACIÓN EN ChIAPAS, MéxICO

La OMS y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) de Estados
Unidos de América, desarrollaron la EMTJ, la cual es aplicada desde 1999 y ha sido útil para el
monitoreo internacional del consumo de tabaco entre adolescentes, ya que se ha establecido
la metodología común y el mismo instrumento de aplicación.

En la Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes, México 2003, como en la mayor parte del
mundo, la adicción al tabaco se adquiere a edades muy tempranas, cerca de 85 % de los fu-
madores inicia el consumo regular antes de los 18 años de edad. A finales de 2002, el Consejo
Nacional contra las Adicciones (CONADIC) asignó al Instituto Nacional de Salud Pública (INSP)
la responsabilidad de conducir la participación de México en la EMTJ. El compromiso inicial fue
la aplicación de esta en el siguiente año, en Guadalajara y el Distrito Federal. Adicionalmente,
el INSP consideró útil ampliar la encuesta a las ciudades de Tijuana, Baja California; Nuevo La-
redo, Tamaulipas; Ciudad Juárez, Chihuahua; Puebla, Puebla; Oaxaca, Oaxaca; Cuernavaca,
Morelos; Tapachula, Chiapas, y Chetumal, Quintana Roo, todas ellas representativas de las
regiones que distingue la ENA, principal herramienta para el seguimiento de la epidemia de
tabaquismo en México. La EMTJ aplicada en la ciudad de Tapachula, Chiapas, la participación
fue 2,155 estudiantes (hombres, 50.1 %; mujeres, 49.9 %) de 24 escuelas secundarias, inclu-
yendo siete telesecundarias. La tasa de respuesta de las escuelas fue de 96.0 %, y la de los
estudiantes, de 91.7 %, con una tasa de respuesta general del 80 por ciento.

La intención del sistema de vigilancia epidemiológica de la EMTJ es elevar la capacidad de los
países para diseñar, implementar y evaluar las medidas de control del tabaquismo y los pro-
gramas de prevención. La Encuesta está financiada por los CDC, la Canadian Public Health
Agency, el National Cáncer Institute de EUA, el Fondo de las Naciones Unidas para la Protec-
ción de la Infancia (UNICEF), así como por la Iniciativa para Librarse del tabaco, de la OMS.
Específicamente para América, se recibe apoyo de la OMS a través de la Organización Pana-
mericana de la Salud. La EMTJ es una encuesta específica para el tema tabaco, de aplicación
en las escuelas secundarias, e involucra la participación de adolescentes de entre 13 y 15
años de edad. Se recoge información sobre las actitudes, conocimientos y conductas de los
estudiantes hacia el uso de tabaco (cigarros y otras formas), así como información sobre dónde
obtienen dichos productos y dónde los consumen, convivencia con fumadores y exposición a
las campañas publicitarias. El principal valor de esta Encuesta es que ofrece una herramienta
única para obtener información relevante para el control del tabaquismo, la cual es compara-
ble entre todos los países participantes. La Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes, México,
2003 es exclusiva para el tema tabaco, también se exploró someramente el consumo de otras
drogas como el alcohol, donde los resultados demuestran que es la segunda sustancia que
probaron los encuestados.
La ENA, cuenta con un informe para cada estado de la República, además de un Reporte
Nacional para cada población rural y urbana de 12 a 65 años. En encuesta previas (ENA1988,
1993, 1998, 2002) se obtuvieron datos regionales y nacionales; en las encuestas de 1988,
1993 y 1998 se obtuvieron datos con población urbana, y con la encuesta de 2002 se tuvieron
datos para población rural y urbana.

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