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SISTEMAS DINÁMICOS URBANOS, INNOVACCIÓN Y TENDENCIAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
UNA ExPERIENCIA DE LA INVESTIGACIÓN EN ChIAPAS, MéxICO

diversos gobiernos locales, han tomado la medición multidimensional de la pobreza que
señala la LGDS, como elemento central de la política social.

La medición de la pobreza incluye los siguientes indicadores: ingreso de los hogares, rezago
educativo, carencia por acceso a los servicios de salud, de seguridad social, carencia en la
calidad y los servicios de la vivienda, así como carencia alimentaria.

Por desgracia, las causas de la pobreza en México no son solo los bajos salarios, las mí-
nimas y bastante mediocres oportunidades de empleo, la falta de preparación escolar y
técnica para el trabajo.

Desde hace más de 20 años en México se implementó un programa de acción social,
con el cual se tiene como objetivo hacer que su población participante tenga una línea de
bienestar social, acceso a los servicios públicos y un ingreso económico que sea para la
alimentación y para la educación. Con base en esto se creó el Programa PROSPERA con
sus evoluciones a lo largo de su historia. Las investigaciones realizadas durante las últimas
dos décadas han tratado de determinar cómo comienza, cómo progresa, y de qué manera
se manifiesta la pobreza en cada hogar de los y las mexicanas.

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) celebró, durante la primera
sesión ordinaria de 2016, la Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
(SNEE), la cual tuvo como propósito intercambiar información y experiencias con autorida-
des educativas federales y estatales. Su Directora la Dra. Silvia Schmelkes comentó que se
tienen que considerar las diferencias, económicas y sociales existentes entre las entidades
federativas. Reiteró el llamado del INEE a mejorar con urgencia los servicios educativos de
las poblaciones más vulnerables y de menor desempeño, como son las indígenas y espe-
cialmente, los hijos de trabajadores jornaleros agrícolas migrantes. La pobreza afecta el
derecho a la educación de los mexicanos, en 2014 solo 20 % de los niños de 12 a 14 años
y poco más de la mitad de los de 15 a 17 años, en situación de pobreza extrema, asistieron
a la escuela, afirmó Sylvia Schmelkes.

En PROSPERA se busca materializar la visión del Gobierno de la República en donde la política
económica trabaja de manera conjunta con la política social. A través de PROSPERA se pre-
tende fortalecer las estrategias transversales de la política económica y social para el combate
a la pobreza así como las bases para la construcción de un sistema de protección social amplio
e incluyente. En este nuevo programa social se fortalecen las facultades y los mecanismos de
articulación interinstitucional que contribuyen a la incorporación exitosa en la vida productiva y
el mejoramiento del bienestar económico de la población en pobreza.
En la gráfica 1 se muestra la evolución de la cobertura del programa desde 1997 a la fecha.

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