Page 106 - METODOLOGÍA PARA CARACTERIZAR VIVIENDA DESHABITADA EN CONTEXTOS METROPOLITANOS EL CASO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS

METODOLOGÍA PARA CARACTERIZAR VIVIENDA DESHABITADA EN CONTEXTOS METROPOLITANOS
EL CASO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS

3. La relación de políticas y régimen político, que centra su análisis en la relación entre es-
trategias de gobierno y actitudes de los agentes sociales. Destacan en este sentido los
trabajos de Montemayor en 1986 sobre planeación, el papel de la empresa pública y la
vinculación entre los niveles de gobierno. Garrido, Jacobo y Quintana en 1987 y Hernán-
dez 1988 sobre compatibilidad de acciones económicas de gobierno y grupos empresa-
riales, además de otros trabajos de menor importancia.

Una política pública, según (Alcantara, 1995), se considera desde “determinados fl ujos del ré-
gimen político hacia la sociedad”. Además, es concebida como “producto del sistema político”,
de ahí que no deban entenderse como partes exógenos de él, sino como constitutivas de las
acciones o de los resultados de las actuaciones, de los elementos formalmente institucionali-
zados del sistema político adscrito al ámbito del Estado.

Una política pública, entonces, se puede defi nir desde la “decisión” del gobierno, que opta o
no por aplicar. (Dye, 2008), por ejemplo, menciona que “una política pública es aquello que el
gobierno escoge hacer o no hacer”, mientras que Frohock (1979:11) considera que una política
pública es “una práctica social y no un evento singular o aislado, ocasionado por la necesidad
de reconciliar demandas confl ictivas o establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos
que comparten metas”. En estos dos autores se aprecia que la política pública se encamina a
una masa social que posee necesidades fi nitas.

Por otro lado, Ospina Bozzi (1993) reconoce que la creación de políticas públicas es un
proceso cíclico que incluye las siguientes etapas: a) problema, b) generación de ideas,
c) discusión política, d) programa de acción, e) puesta en práctica del programa, f) impactos
logrados y g) evaluación.

Sin embargo, Ruiz (s. f.) plantea que la elaboración de políticas públicas requiere de seis pasos:
1) identifi car y defi nir los problemas, 2) percibir la problemática actual o futura, 3) seleccionar
soluciones, 4) establecer objetivos o metas, 5) seleccionar los medios, 6) implementarla.

Estos dos últimos enfoques son los que más se asemejan al caso de estudio de la caracteri-
zación de la vivienda deshabitada en la ZM de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Por eso, y debido a
que a través de la aplicación del instrumento de campo cuantitativo, se consideran los siguien-
tes pasos: 1) análisis de causalidad, que incluye la identifi cación de problemas, las causas
que la originan, lo que se ha realizado para su solución y los resultados que se han obtenido,
2) cuál es la mejor alternativa de solución al problema, 3) a qué sector pertenece (infraestructu-
ra, equipamiento, caminos, etc.), la demanda priorizada y cómo se puede realizar, 4) el nivel de
respuesta, que se puede identifi car desde lo comunitario, municipal, regional, estatal o federal,
y los responsables del seguimiento y 5) plazo de atención desde el corto, mediano y largo pla-
zo, según la prioridad.

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