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SISTEMAS DINÁMICOS URBANOS, INNOVACCIÓN Y TENDENCIAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
UNA ExPERIENCIA DE LA INVESTIGACIÓN EN ChIAPAS, MéxICO

La estructura político legal en 1898, decide ubicar la Escuela Primaria Federal Lic. Emilio Raba-
sa Estebanell, sobre la calle central y primera sur, a un lado del palacio municipal. Así también,
la estructura económica, tiene una incidencia mínima con el establecimiento principalmente de
pequeños comercios, propiedad de las personas que en ese entonces detentaban el poder
económico, generalmente acondicionando sus propias viviendas que se ubican sobre el APO.

Una vez instalado el Templo-parroquia San Juan Bautista y los Templos católicos de San Ber-
nabé y San Antonio, la población modifica e invade los terrenos destinados a la agricultura
que bordeaban estos equipamientos, transformando el uso de suelo agrícola al habitacional.
Esto con el consentimiento de autoridades ejidales, quienes otorgaron permisos para construir
viviendas sobre los terrenos ejidales, en donde se ubican los equipamientos religiosos. Sin
embargo, a 1.7 kilómetros, sobre el lado sur, simultáneamente se desarrolla un asentamiento
al que se le conocía como “El Paraje”, denominada como “área secundaria original” y carente
de equipamientos colectivos. Tenía como función principal, ser lugar de descanso, de arrieros
en tránsito de la costa y el centro del país, a la ciudad capital Tuxtla Gutiérrez. Al edificarse el
templo católico bajo la advocación de “Guadalupe”, en el centro de este asentamiento, la po-
blación coloniza áreas aledañas de terreno ejidal para la construcción de viviendas y el APO y
el ASO se conurban como se explica en la segunda etapa histórica de la ciudad.
La segunda denominada “poblamiento forzado”, abarca tres décadas y está plasmado la in-
fluencia de la estructura política legal, donde actores diversos toman decisiones en la provisión
de equipamientos colectivos, que afectan a la estructura urbana de la ciudad y el contexto
regional de la misma.

El gobierno federal y estatal deciden la construcción de la presa hidroeléctrica “Nezahualcó-
yotl” (Malpaso), la carretera Ocozocoautla Apic-pac y la carretera Panamericana que bordea-
ba a la “pequeña localidad rural”. Además, la zona norte del municipio, inicia el proceso de
colonización de terrenos nacionales, con el apoyo del Instituto Lingüístico de Verano (ILV). El
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período a partir de 1970, en donde la ciudad se vuelve atractivo para vivir al incrementar los
volúmenes de población, 1970-1998 (28 años), 1980-1998 (18 años), 1990-1998 (8 años), el
porcentaje de residentes aumenta pasando de 15.17 %, 18.72 % y 53.32 %, esto confirma
la aparición de los Barrios periféricos que hoy delimitan el centro urbano de la ciudad. La ciu-
dad no estaba preparada para recibir este proceso migratorio y su crecimiento fue de manera
forzada y sin planeación. Sin embargo, la estructura político legal deja entrever su interés, por
dotar de equipamientos colectivos y ubicarlos en zonas de la ciudad que permitan continuar
su estructuración y expansión, ocasionado por la presión de las organizaciones y la aparición
de barrios y colonias.

Tanto la estructura político legal, económica e ideológica, al parecer tienen el mismo nivel de
intervención. La política legal, desarrolla un conjunto de equipamientos colectivos significati-
vos, que aún perduran en la actualidad. A ella se debe la inversión del estado en cantidad sufi-
ciente, para contar con una ciudad con redes diversas, equipamientos de consumo, vialidad y
transportes. La ideológica, sigue en su lógica de desarrollo y aprovecha las externalidades que
provoca la construcción de la Carretera Panamericana, instalando y fortaleciendo los templos
católicos de: Santísima Trinidad, en el suroriente y Virgen de Candelaria, en Barrio Cruz
Blanca en el norponiente de la ciudad. La económica, sigue su desarrollo instalándose en

12 Los datos de la encuesta reportan la existencia de población inmigrante a la Ciudad de Ocozocoautla de Espinosa, de San Juan
Chamula, Mitotic, Panthelo, Chenalo y familias provenientes del vaso de la Actual Presa Nezahualcóyotl; donde 70.59 % llega-
ron por falta de espacio habitacional, 17.65 % por motivos de estudio y 11.76 % por otras razones.

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