Page 209 - FUNCIÓN Y SENTIDO DE LA INVESTIGACIÓN

b. Medidas de actividad.
Y SENTIDO DE LA INVESTIGACIÓN

c. Medidas de educación científica.

d. Actitudes e interés por la ciencia.

e. Medidas de mano de obra.

f. Alcance de nuevos empujes.

g. Internacional.

A partir de los anteriores criterios, es posible clasificar dentro de (a) a las patentes y al modelo de uti-
lidad, dentro de (b) al número de Sistema Nacional de Investigadores (SNI) por área y al presupuesto
FUNCIÓN de la Federación emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP, 2019).
asignado para CTI (en el caso de México es el desglosado en el ramo 38 del Presupuesto de Egresos

En general, se puede afirmar que el fomento de la innovación a menudo se considera como un ele-
mento importante de la gestión y las políticas de desarrollo, aunque también se debe acotar que un
enfoque en la innovación incremental a lo largo de los caminos establecidos no es suficiente para
lograr objetivos de sostenibilidad como los exigidos en los diversos países. Por ello, diversos autores,
como Isaksen, Tödtling y Trippl (2018), han expresado la necesidad de un cambio de innovación del
sistema. Esto plantea la cuestión de un marco político adecuado para los lineamientos de innovación
sostenible que asuman este desafío. Su alcance va más allá de una simple extensión de un marco
208 de política pública del neoclásico para dar cuenta de la innovación.

El marco neoclásico de externalidad y falla de mercado también es útil para pensar en la política de
innovación, pero como señalan los críticos no se pueden definir políticas reales sobre esta base por-
que si bien proporciona una justificación general para el apoyo a la innovación, es intrínsecamente
impreciso en sus prescripciones detalladas. Además, es básicamente estático y se abstrae de la
dinámica de tecnologías específicas.

Al tratar temas de apoyo a la innovación, los responsables de la formulación de políticas a menudo
han adoptado una visión sistémica en la que se presta atención al sistema de instituciones interco-
nectadas para crear, almacenar y transferir los conocimientos, habilidades y artefactos que definen
las nuevas tecnologías. Las políticas actuales que se derivan de esto están orientadas a mejorar el
“sistema nacional de innovación” a través del apoyo a la colaboración entre la industria y la universi-
dad, la capacitación, con parte del apoyo dirigido a áreas en las que se considera que la innovación
es necesaria. Las políticas concretas han evolucionado con la experiencia y con la ayuda de estudios
de evaluación, es decir, teoría y práctica.

Por todo lo anterior, se puede indicar que es una combinación de fallas del mercado y del sistema,
estas últimas asociadas con la estructura facilitadora que puede estar mal desarrollada para la inno-
vación en general o inútil para ciertos tipos de innovación, lo que genera problemas de adaptación.
Al respecto, Rip (2018) resalta la importancia de los espacios protegidos y la participación de los