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ESTRATEGIAS ORGANIZACIONALES E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

actual Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico (CIDGE) implemen-
tada en 2015, la Estrategia Digital Nacional (EDN) en 2016 y el programa México Conectado,
también en 2016, los cuales intentan dotar a la población de una mayor cobertura digital.
La realidad, sin embargo, ha demostrado que el verdadero impacto de esas iniciativas es cues-
tionable, pues el funcionamiento del gobierno electrónico en México puede ser solo un pensa-
miento utópico, ya que se cree que la infraestructura existente por sí misma puede aumentar
no solo el uso de esos recursos, sino también la funcionalidad y la eficiencia de los servicios
públicos. Con esto se trata de legitimar el accionar del gobierno, lo cual no genera cercanía
ni eficiencia en los servicios públicos para la población; en cambio, produce una falta de fun-
cionalidad y hace ver al gobierno electrónico como un organismo meramente informativo y sin
utilidad. Esta situación se ve reflejada en estudios del Instituto Nacional de Geografía y Esta-
dística [INEGI] (2015), donde se demuestra que solo 1.3 % de la población que tiene acceso a
internet (es decir, 44.7 % hasta el 2015) interactúa con los servicios del gobierno electrónico.

Este panorama sirve para preguntarse si el gobierno electrónico es una realidad o una simula-
ción, pues las estrategias implementadas para el desarrollo de esta idea se suelen basar en la
construcción de indicadores que distan mucho de su verdadera funcionalidad y eficiencia, lo
cual hace parecer al gobierno electrónico como un artilugio basado solo en indicadores y en
portales aparentemente funcionales, pero con un nivel de madurez mínimo (presencia).

En concordancia con lo anterior, esta investigación ha sido concebida con el objetivo de de-
terminar si el gobierno electrónico municipal del estado de Veracruz es una realidad o solo un
esfuerzo de la administración pública para simular sus indicadores de progreso. Para esto, se
exploraron los portales webs que se encuentran en los 212 municipios de esta entidad para
precisar su existencia, funcionalidad y nivel de madurez.

REVISIÓN dE LA LITERATuRA

El gobierno electrónico es una herramienta tecnológica construida a través de una plataforma
web con el fin de brindar servicios públicos a la ciudadanía, de ahí que se puede afirmar que su
éxito está condicionado al acceso y al uso que les den las personas (Alfaro, Bustos, González y
Loroño, 2005; Carter y Bélanger, 2005). Detrás de estos servicios se encuentra el gobierno en
sus tres esferas (local, estatal y federal), el cual intenta promover su operatividad y fácil acceso.
En México, con el paso del tiempo se ha podido observar que la administración pública ha te-
nido la iniciativa de emplear la Web para transformar los servicios análogos en digitales (Fontes,
2014; Natera, 2005), de modo que se le pueda ofrecer a la colectividad una amplia gama de
posibilidades en torno a la información general de los servicios, el pago de impuestos, entre
otras. Con esto se busca conseguir no solo que los trámites sean menos burocráticos, más
agiles y descentralizados, sino también más transparentes y cercanos a la gente, propiciando
con ello la eficiencia (ver tabla 1).

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